【党史百年·天天读】12月30日

马兆骏时间:2025-04-05 13:55:50

【党史百年·天天读】12月30日

从2016年到2020年的十三五期间，中国光伏行业在曲折中向前，期间还经历了让人闻之色变的531新政。

袁达:各位媒体朋友：大家上午好!欢迎参加国家发展改革委2021年首场新闻发布会。12月份，发电量同比增长9.1%，增速比上月提高2.3个百分点。

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关于改革，重点从这5个方面发力。统筹协调推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。总台央广记者:2020年中央经济工作会议明确将做好碳达峰、碳中和工作确定为2021年八大重点任务之一。我认为，这种说法并不正确，这里我主要从两个方面分享我的看法。一年来，按照党中央、国务院的要求，国家发展改革委会同有关方面，强化宏观政策统筹协调，推动出台一揽子助企纾困政策，实施扩大内需战略，加大基础设施等领域补短板投资力度，稳住了经济基本盘;聚焦高质量发展方向不动摇，加快关键核心技术攻关，推动传统产业转型升级，创新创业创造新生态持续构建;完成960多万人易地扶贫搬迁建设任务，强化援企稳岗和就业帮扶，加快推动教育、养老、托育、家政、体育等社会事业发展，民生得到了有力保障，人民群众的满意度不断提升;深入实施重大区域发展战略，加快推进新型城镇化建设，一批新增长极和高质量发展动力源加快培育壮大;着力深化市场化改革扩大高水平开放，推动出台新时代加快完善社会主义市场经济体制等重大改革文件，完善稳外贸稳外资机制，市场主体信心和活力进一步增强。

印发固定资产投资项目代码管理规范，强化项目代码在各行业、各领域的统一应用。下面请继续提问，请澎拜新闻记者提问。三、电力建设情况1-12月份，新增发电能力991.69万千瓦，其中火电161.72万千瓦，核电111.8万千瓦，风电506.06万千瓦，光伏发电75.42万千瓦，分布式发电124.09万千瓦，储能12.6万千瓦。

12月份，全省发电量539.95亿千瓦时,同比增长18.09%。其中，统调电厂累计平均利用小时3975小时，同比下降101小时。一、全省发电情况截止12月底，全省装机容量14146.39万千瓦，其中统调电厂12006.18万千瓦，非统调电厂2140.20万千瓦。根据数据统计，2020年1-12月江苏光伏发电达到了754.2MW。

1-12月累计发电量5073.67亿千瓦时，同比增长0.23%，其中统调电厂累计4576.89亿千瓦时，同比下降0.11%，非统调电厂累计496.78亿千瓦时，同比增长3.44%据国家能源局统计数据显示，2017年底，我国光伏发电累计装机量1.3亿千瓦，提前实现十三五光伏装机指导性目标。

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光伏扶贫已成为贫困县推进产业扶贫的新业态，贫困村集体经济破零的重要产业支撑，为我国提前兑现2020年全面脱贫目标作出重要贡献。在具备场址、资源、就近接入、就地消纳等建设条件的地区，推动分布式光伏发电系统的全面开发建设。同时，首批示范项目之一的德令哈50兆瓦光热电站实现满负荷运行，调峰深度和速度均明显优于常规火电。2、有序开展光伏电站建设。

在各地区各部门的共同努力下，十三五期间，光伏扶贫工作取得显著成效。2020年，太阳能热利用行业形成制造、系统集成、运营服务均衡发展的产业格局，形成以民用热水、供暖制冷、大型区域供热、工农业热力等为主的市场布局。此外，十三五时期，我国太阳能热发电行业也取得了较大发展。十三五我国从四个方面布局太阳能发电产业：1、全面推进分布式光伏发电。

十四五将至，在3060碳发展目标指引下，以光伏产业为代表的新能源行业，将在我国能源结构中占据更重要的位置，为加快推进我国十四五乃至更长时期能源高质量发展提供有力支撑。自2016年国家能源局公布首批太阳能热发电示范项目以来，我国太阳能热发电行业发展不断提速，截至2019年底，累计装机42万千瓦、全球占比达到6%，产业链主要相关企业近300家。

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截至2019年底，规模化生产的单多晶电池平均转换效率已较2015年分别提高约4个和3个百分点，异质结等先进电池平均转换效率达23.0%，多项技术革新领跑全球产业发展。截至目前，光伏扶贫项目建设任务全面完成，累计建成光伏扶贫电站2636万千瓦，惠及6万个贫困村、415万贫困户，每年可实现电费和补贴收入约180亿元。

我国光伏产业已由两头在外的世界加工基地，逐步转变成为全产业链全球光伏发展创新制造基地。重点在青海、甘肃、内蒙古等西部太阳能资源条件好，未利用土地资源和水资源相对丰富的地区，积极推进一批太阳能热电站示范项目，打造若干个百万千瓦级的太阳能热发电示范基地。3、积极推动太阳能热电站建设。在十三五之初，根据国家能源局提供的规模发展指标，到2020年底，太阳能发电装机容量有望达到1.6亿千瓦，年发电量达到1700亿千瓦时;太阳能发电装机规模在电力结构中的比重约7%，在新增电力装机结构中的比重约15%，在全国总发电量结构中的比重约2.5%。从两头在外到全球领先据业内统计，2020年，我国多晶硅、硅片、电池片和组件的产能在全球占比分别达到69.0%、93.7%、77.7%和69.2%，分别增长了7.4、2.9、4.0和0.9个百分点，产品产能和产量高居世界第一，已成为全球光伏产业发展主要推动力量之一。十三五时期，我国太阳能行业不断突破，深耕创新，日益完善，书写出了一份异彩纷呈的发展画卷：提前两年完成装机目标十三五期间，得益于用电负荷持续快速增长、可再生能源项目建设布局不断优化、电网调度运行考核力度不断加强等因素，光伏发电装机规模在飞速增长的同时，曾长期困扰行业发展的消纳问题正日渐得到缓解。

重点在资源条件好的西部地区，具备大规模接入和本地消纳能力的地区，结合外送通道规划，有序建设光伏电站基地，确保光伏电力消纳。回顾过去5年，中国能源的前进步伐令人惊叹：自主保障能力始终保持在80%以上，供需关系持续向好;能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，年均增速控制在3%以内，以较低增速保障了经济社会发展和民生福祉改善光伏产业也交出了一份亮眼的成绩单。

截至2020年10月底，我国光伏发电装机容量达到了2.28亿千瓦，超额完成十三五规划任务目标一倍有余，其新增装机容量更连续8年保持世界第一，大幅超出行业预期。2020年，岁末收官，来自2021年全国能源工作会议的声音振奋人心：十三五规划主要目标任务顺利完成，清洁低碳、安全高效的能源体系加快构建，四个革命、一个合作能源安全新战略呈现出根深叶茂、生机勃勃的崭新局面。

同时，我国光伏发电利用率达到98.3%，同比上升0.2个百分点，较十二五末期提升了9个百分点，消纳形势持续好转，为推进能源高质量发展提供有力支撑。值得注意的是，国家对于太阳能发电技术创新也提出了明确指标，比如单晶硅电池、多晶硅电池、新型薄膜太阳能电池的产业化转换效率分别达到23%以上、20%以上和20%左右。

在装机规模快速增长的同时，我国光伏产业太阳能电池和组件的转换效率也不断更新纪录。助力脱贫攻坚战成效显著2015年光伏扶贫工作开展以来，国家层面分5批下达光伏扶贫专项建设规模或计划，并在光伏发电规模管理中对光伏扶贫给予特殊支持，鼓励各地使用商业光伏指标建设光伏扶贫项目，为光伏扶贫项目的发展规划路径、做足准备重点在资源条件好的西部地区，具备大规模接入和本地消纳能力的地区，结合外送通道规划，有序建设光伏电站基地，确保光伏电力消纳。据国家能源局统计数据显示，2017年底，我国光伏发电累计装机量1.3亿千瓦，提前实现十三五光伏装机指导性目标。

回顾过去5年，中国能源的前进步伐令人惊叹：自主保障能力始终保持在80%以上，供需关系持续向好;能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，年均增速控制在3%以内，以较低增速保障了经济社会发展和民生福祉改善光伏产业也交出了一份亮眼的成绩单。在十三五之初，根据国家能源局提供的规模发展指标，到2020年底，太阳能发电装机容量有望达到1.6亿千瓦，年发电量达到1700亿千瓦时;太阳能发电装机规模在电力结构中的比重约7%，在新增电力装机结构中的比重约15%，在全国总发电量结构中的比重约2.5%。

重点在青海、甘肃、内蒙古等西部太阳能资源条件好，未利用土地资源和水资源相对丰富的地区，积极推进一批太阳能热电站示范项目，打造若干个百万千瓦级的太阳能热发电示范基地。值得注意的是，国家对于太阳能发电技术创新也提出了明确指标，比如单晶硅电池、多晶硅电池、新型薄膜太阳能电池的产业化转换效率分别达到23%以上、20%以上和20%左右。

截至2019年底，规模化生产的单多晶电池平均转换效率已较2015年分别提高约4个和3个百分点，异质结等先进电池平均转换效率达23.0%，多项技术革新领跑全球产业发展。2、有序开展光伏电站建设。

十三五我国从四个方面布局太阳能发电产业：1、全面推进分布式光伏发电。十四五将至，在3060碳发展目标指引下，以光伏产业为代表的新能源行业，将在我国能源结构中占据更重要的位置，为加快推进我国十四五乃至更长时期能源高质量发展提供有力支撑。在具备场址、资源、就近接入、就地消纳等建设条件的地区，推动分布式光伏发电系统的全面开发建设。自2016年国家能源局公布首批太阳能热发电示范项目以来，我国太阳能热发电行业发展不断提速，截至2019年底，累计装机42万千瓦、全球占比达到6%，产业链主要相关企业近300家。

助力脱贫攻坚战成效显著2015年光伏扶贫工作开展以来，国家层面分5批下达光伏扶贫专项建设规模或计划，并在光伏发电规模管理中对光伏扶贫给予特殊支持，鼓励各地使用商业光伏指标建设光伏扶贫项目，为光伏扶贫项目的发展规划路径、做足准备。从两头在外到全球领先据业内统计，2020年，我国多晶硅、硅片、电池片和组件的产能在全球占比分别达到69.0%、93.7%、77.7%和69.2%，分别增长了7.4、2.9、4.0和0.9个百分点，产品产能和产量高居世界第一，已成为全球光伏产业发展主要推动力量之一。

此外，十三五时期，我国太阳能热发电行业也取得了较大发展。3、积极推动太阳能热电站建设。

在装机规模快速增长的同时，我国光伏产业太阳能电池和组件的转换效率也不断更新纪录。我国光伏产业已由两头在外的世界加工基地，逐步转变成为全产业链全球光伏发展创新制造基地。

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